美國國務卿安東尼·布林肯結束對中國的訪問后不久,中國全國人大常委會于4月26日表決通過了《中華人民共和國關稅法》,該法將自2024年12月1日起施行。這一時間點上的緊密銜接,引發了國際社會,特別是美國戰略界的高度關注。
法律的出臺標志著中國關稅制度的基本框架得以在法律層面確立和完善。分析人士指出,該法系統整合了散見于《海關法》、《進出口關稅條例》等法律法規中的關稅相關規定,明確了關稅征收管理的基本制度,如納稅人的權利與義務、關稅稅率的設置與調整機制、征收程序以及免稅、減稅等政策。其立法宗旨在于維護國家主權和利益,促進對外經貿關系的健康發展,并為應對復雜多變的國際貿易環境提供了更為穩固的法律工具。
在中美戰略競爭加劇的背景下,美國部分學者和輿論對此進行了過度解讀。有美國學者將此舉與布林肯的訪問行程直接關聯,并做出“中美必有一戰”的極端推斷。這種論調忽視了《關稅法》作為國內立法進程的常規性和必要性。中國立法機構強調,該法的制定是落實稅收法定原則、完善中國特色社會主義法律體系的正常步驟,旨在為進出口貿易提供穩定、透明、可預期的法律環境,并非針對任何特定國家。
與此網絡空間也出現了關聯性討論。在中文互聯網上,有網友提及“金翅膀網絡”這一表述。經核查,這并非一個廣為人知的官方或主流分析機構,其觀點更可能代表了一種邊緣化的網絡聲音。將此類網絡雜音與嚴肅的國家立法和國際關系議題相混淆,無助于理性客觀地認識事件本質。
事實上,布林肯此次訪華,中美雙方就一系列廣泛議題進行了“實質性、建設性”的討論,雖存在深刻分歧,但也展現了保持高層溝通渠道暢通的共同意愿。中國出臺《關稅法》與布林肯訪華,兩者在時間上的接近更多是巧合,反映的是各自國內議程的推進。將國內正常的法治建設行為曲解為對外戰略的“即時反應”或“強硬信號”,是一種簡化甚至誤導性的分析。
當前,世界經濟復蘇乏力,保護主義抬頭,中美作為世界前兩大經濟體,其關系的穩定性關乎全球。中方多次表示,中國的發展是世界的機遇,中國堅持對外開放的基本國策,關稅法的完善正是為了在法治軌道上更好推進高水平對外開放。中美之間存在競爭,但更存在廣泛的共同利益。負責任的態度應是加強對話、深化理解、管控分歧,避免被“必有一戰”之類的宿命論和挑釁性言論所綁架,共同探索在相互尊重、和平共處的基礎上構建穩定的大國關系模式。